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除立法之外，房產稅開征的其他配套條件估計短期內也難以完成。一是要清費立稅。開發商拿地時需要繳納土地出讓金，開發完再銷售還要繳納營業稅、土地增值稅等各種稅費，民眾買房後再轉讓的，要繳納二手房營業稅、個人所得稅、契稅等稅費，自己持有再來個房產稅，如果不進行清費立稅或減並稅種，則政府對房地產就是"一菜四吃瞭"，這既不順應民意，也有違"穩定稅負"的基本精神。二是要完成全國不動產登記、住房信息聯網等基礎性工作。按住建部的計劃，2012年6月30日前應實現40個重點城市的個人住房信息系統與住建部聯網；2013年年底前，實現全國住房信息系統縣級以上城市聯網。可實際進展呢？據媒體報道，截至目前隻有60餘城市的個人房產信息實現瞭聯網查詢，而建立全國統一的不動產登記系統目前僅僅落實瞭責任部門。三是要建立完善的房地產價格評估體系，房產信息聯網都沒有完成，房地產價格評估組織、評估標準，以及具體的評估步驟就更無從談起瞭。
趙曉專欄
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房產稅即將於明年1月1日開征的消息在網上和坊間甚囂塵上，由於時間緊迫，這種傳言沒有任何可信度。自2012年下半年開始的新一輪房價跳漲，曾讓"擱置爭議，先試再改"的房產稅推進思路一度占據上風。房價暴漲露頭，就先用房產稅這根金箍棒狠狠敲它一下，上述傳聞反映的正是坊間的這種普遍心態。但是，這種心態肯定靠不住，因為謹慎和穩妥或許已經成為當前房產稅改革決策者的主要考量。
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(作者系北京科技大學經濟管理學院教授)
經濟人
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關於這點，可以在十八屆三中全會的《決定》文件中看到：其一，強調"落實稅收法定原則"；其二，提出"加快房地產稅立法並適時推進改革"，除強調要先立法外，還強調要適時；其三，以"穩定稅負"作為財稅改革的基本原則，強調開征房產稅的增稅舉措需要其他的減稅舉措相配套。
稅收法定原則起源於中世紀時期的英國，是指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則(包括稅種、稅收要素和征稅程序的設定)，即如果沒有相應法律作前提，政府不能征稅，公民也沒有納稅的義務。中國以往的稅制改革一直註重"邊幹邊改"，而對"稅收法定原則"不是太在意。以至於在中國18個稅種中，隻有3個(個人所得稅、企業所得稅和車船稅)通過人大立法，其他的15個稅種，包括增值稅、營業稅、消費稅等主要稅種，都是依據國務院制定的條例開征的。這種以條例為依據的征稅模式，符合中國"邊幹邊改"的漸進式改革思路。但是，征稅畢竟是政府利用公共權力對公民財產權的一種強制性剝奪，加之公眾對不斷增加的稅負已經開始表示不滿，所以近些年來輿論對於人大收回稅收立法權的呼籲一直不斷。此次《決定》將財稅體制改革上升到"國傢治理"的高度，並有瞭"必須完善立法"、"穩定稅負"等新提法，顯然是為瞭回應公眾對征稅合法性、規范性和公平性的訴求。由此判斷，今後的稅制改革應該是遵循先立法後開征的基本思路，還未全面開征的房產稅自然也不能例外。
但是，房產稅的立法註定是一個漫長的過程。最大的問題在於，房產稅牽扯的利益方太多，而且目前各方面對於此項改革的意見似乎又很不一致。例如，房產稅開征的目的、法理基礎、實施的可行性等等，爭議都較大，勢必對高層決策產生一些不利的影響。抑制房價，還是取代土地財政？給改革賦予的功能越多，爭議就會越大。典型的例子如《土地管理法》的修訂，從2008年開始歷時5年，雖然去年底通過瞭國務院常務會議審議，但何時能通過人大常委會審議仍沒有時間表，為什麼？因為此類改革問題事關重大，而且還難以達成共識。《決定》中"加快房地產稅立法並適時推進改革"說得很明確，就是先立法再開征。雖然開征房地產稅的大方向已明確，但"適時"到底是何時，顯然是個很講究的誰也說不清楚的未知數。
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不可否認的是，當前推行房產稅還缺乏完善的相應配套措施，包括法理基礎和立法程序問題、全國房產信息聯網問題、房產清查和評估技術問題、財稅制度改革問題、土地制度問題等等，但是，不管是環視世界各國，還是立足於中國實際，征收房產稅都是大勢所趨。
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內容來自sina新聞
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-12-09/08242528893.shtml
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